日前，經(jīng)省政府同意，省教育廳、省委編辦、省財政廳、省人社廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理體制改革的指導(dǎo)意見》，明確從2020年起，用3年時間，在全省范圍內(nèi)實施義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理改革，努力破除管理體制機制障礙，提升人事管理效能，優(yōu)化教師資源配置效率，努力推進(jìn)教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　據(jù)悉，“縣管校聘”管理改革主要包括七個方面的內(nèi)容(即“三個統(tǒng)籌，四個完善”)。改革啟動后，縣級將實現(xiàn)“教師編制管理、崗位管理、績效工資管理”三個統(tǒng)籌。在編制管理方面，機構(gòu)編制部門根據(jù)管理權(quán)限，依據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)、生源變化及教學(xué)需要，核定縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校編制總量;教育行政部門在核定編制總量內(nèi)，依據(jù)學(xué)校班級數(shù)、學(xué)生數(shù)和教學(xué)實際需求，統(tǒng)籌安排師資招聘、人才引進(jìn)、教師交流、跨校競聘所需編制，分配所屬各學(xué)校使用編制數(shù)。嚴(yán)格編制使用，嚴(yán)禁擠占、挪用中小學(xué)教職工編制，嚴(yán)禁長期空編和有編不補、編外用人， 嚴(yán)格限制和規(guī)范有關(guān)部門對中小學(xué)教師的抽調(diào)借用，重點整治各種形式“吃空餉”問題。在崗位管理方面，人社部門在規(guī)定的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，分學(xué)段確定區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校各級專業(yè)技術(shù)崗位比例，核定各級專業(yè)技術(shù)崗位總量。教育行政部門根據(jù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和教師結(jié)構(gòu)，在人社部門核定的各級專業(yè)技術(shù)崗位總量內(nèi)，統(tǒng)籌分配所屬學(xué)校各級專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)，并實行動態(tài)管理。在績效工資管理方面，人社、財政部門在核定區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資總量時，根據(jù)當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資待遇調(diào)整情況相應(yīng)調(diào)整義務(wù)教育教師工資待遇，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。教育行政部門負(fù)責(zé)完善績效工資分配辦法，學(xué)校在核定的績效工資總量內(nèi)，制定內(nèi)部考核分配辦法。

　　同時，改革中還將完善四個方面的體制機制。一是完善教師按崗聘用制度。教育行政部門制定區(qū)域內(nèi)教師聘用管理實施辦法，指導(dǎo)學(xué)校開展崗位聘用工作。各學(xué)校按照核定的崗位數(shù)量，制定崗位設(shè)置方案和崗位說明書，全面推行競聘上崗制度，依法與教師簽訂聘用合同。鼓勵各地積極探索建立校內(nèi)競聘、片區(qū)競聘、跨片區(qū)競聘等多種形式的競爭上崗和統(tǒng)籌調(diào)劑相結(jié)合的教師資源配置模式，建立競爭擇優(yōu)、能上能下的用人機制。二是完善教師退出機制。對校內(nèi)競聘、跨片區(qū)(跨校)競聘后仍未上崗的教師，縣級教育行政部門根據(jù)實際進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑安排工作崗位或安排待崗培訓(xùn)。待崗培訓(xùn)期不超過12個月，待崗培訓(xùn)期內(nèi)只發(fā)放基本工資和基礎(chǔ)性績效工資。教師年度考核不合格且不同意調(diào)整其工作崗位，或者雖同意調(diào)整到新工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的，學(xué)校可按有關(guān)規(guī)定解除聘用合同。三是完善交流輪崗激勵約束機制。加強交流輪崗的統(tǒng)籌規(guī)劃，對符合交流輪崗條件(在同一所學(xué)校任職、任教達(dá)10學(xué)年及以上)的，由縣級教育行政部門制定3-5年規(guī)劃和學(xué)年度計劃，有計劃地組織交流輪崗。進(jìn)一步完善交流輪崗激勵約束機制，制定考核辦法和獎懲措施，引導(dǎo)教師積極參與交流輪崗。對在交流輪崗中發(fā)揮積極作用的，優(yōu)先評聘高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)、優(yōu)先提拔使用，并在相關(guān)評先評優(yōu)中傾斜。四是完善教職工合法權(quán)益保障機制。學(xué)校制定的教職工競聘方案、考核辦法等人事管理制度，應(yīng)充分征求學(xué)校教職工意見，并經(jīng)教職工大會或代表大會審議通過后實施。對聘任和考核結(jié)果，須公示5個工作日以上，充分保障教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　《指導(dǎo)意見》要求各地充分認(rèn)識推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理體制改革的重要性，建立協(xié)調(diào)有力的部門聯(lián)動機制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，力爭到2022年在全省全面推行義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理改革,并將各縣(市、區(qū))公辦普通高中教師同步納入管理改革范圍。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度，營造良好的改革氛圍。省級教育督導(dǎo)部門將會同有關(guān)部門對各地改革落實情況進(jìn)行督辦，確保改革取得實效。