魯教民字〔2019〕2號(hào)

各市教育(教體)局、網(wǎng)信辦、公安局、文化和旅游局(新聞出版廣電局)、通信發(fā)展管理辦公室、“掃黃打非”辦公室：

　　現(xiàn)將《山東省校外線上培訓(xùn)規(guī)范管理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，確保取得工作實(shí)效。

　　山東省教育廳

　　中共山東省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室

　　山東省公安廳

　　山東省廣播電視局

　　山東省通信管理局

　　山東省“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2019年12月13日

　　山東省校外線上培訓(xùn)規(guī)范管理實(shí)施方案

　　為加強(qiáng)我省面向中小學(xué)生、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施的學(xué)科類校外線上培訓(xùn)活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱校外線上培訓(xùn))的規(guī)范管理，根據(jù)《教育部等六部門(mén)關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》(教基函〔2019〕8號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　為切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”持續(xù)健康發(fā)展，按照“育人為本、依法規(guī)范、協(xié)同治理”的基本原則，對(duì)我省校外線上培訓(xùn)實(shí)施備案管理，開(kāi)展專項(xiàng)排查。2019年12月底前完成對(duì)全省校外線上培訓(xùn)及機(jī)構(gòu)的備案排查;2020年12月底前基本建立全省統(tǒng)一、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系，基本形成政府科學(xué)監(jiān)管、培訓(xùn)有序開(kāi)展、學(xué)生自主選擇的格局。

　　二、備案管理

　　(一)備案范圍。法人登記、ICP備案地址均在山東省范圍內(nèi)的機(jī)構(gòu)，其面向中小學(xué)生開(kāi)展的學(xué)科類校外線上培訓(xùn)活動(dòng)納入備案范圍。“學(xué)科類”是指語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、政治、歷史、地理、生物等。

　　(二)校外線上培訓(xùn)的備案責(zé)任主體(以下簡(jiǎn)稱備案責(zé)任主體)。校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自建的服務(wù)平臺(tái)，由該機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案，并對(duì)備案內(nèi)容和結(jié)果負(fù)責(zé);綜合型的在線教育第三方服務(wù)平臺(tái)，由該平臺(tái)主辦者申請(qǐng)備案，平臺(tái)主辦者和履行教學(xué)義務(wù)的主體共同對(duì)備案內(nèi)容和結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　(三)備案流程。在取得ICP備案(涉及經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可)、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案的證明、等級(jí)測(cè)評(píng)報(bào)告后，備案責(zé)任主體應(yīng)登陸“全國(guó)校外線上教育培訓(xùn)管理服務(wù)平臺(tái)”(下簡(jiǎn)稱平臺(tái))，按平臺(tái)要求提交備案材料(備案材料填報(bào)指南見(jiàn)附件)。備案責(zé)任主體在提交申報(bào)材料之前，應(yīng)強(qiáng)化主體責(zé)任，建立嚴(yán)格的內(nèi)部審查制度，從用戶角度對(duì)申報(bào)材料、培訓(xùn)平臺(tái)進(jìn)行詳細(xì)測(cè)試，確認(rèn)無(wú)誤后方可提交審查申請(qǐng)。省教育廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)提交的備案材料進(jìn)行審查核實(shí)，對(duì)符合條件和規(guī)定的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以備案并列入白名單。白名單僅代表該培訓(xùn)平臺(tái)主辦者在申報(bào)備案時(shí)提交的材料審核通過(guò)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　(四)備案變更。校外線上培訓(xùn)備案內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，備案責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交變更內(nèi)容說(shuō)明和變更(佐證)材料。省教育廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)備案要求定期進(jìn)行集中審查。

　　(五)備案審查重點(diǎn)

　　1.內(nèi)容健康。培訓(xùn)內(nèi)容符合黨的教育方針和立德樹(shù)人要求，符合中小學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知能力，體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向，禁止應(yīng)試、超標(biāo)、超前培訓(xùn)及與招生入學(xué)掛鉤的行為，引進(jìn)國(guó)外課程的要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)證明。不得包含淫穢、暴力、恐怖、賭博以及與學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)游戲等內(nèi)容及鏈接等，出版物要符合相關(guān)規(guī)定，不得從事侵權(quán)盜版活動(dòng)。

　　2.時(shí)長(zhǎng)適宜。直播類培訓(xùn)時(shí)間不得與中小學(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，面向境內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)生的直播類培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束時(shí)間不得晚于21:00。應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置課程培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)，每節(jié)課持續(xù)時(shí)間不得超過(guò)40分鐘，課程間隔不少于10分鐘。線上平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備護(hù)眼功能和家長(zhǎng)監(jiān)管功能，面向小學(xué)1-2年級(jí)的培訓(xùn)不得留作業(yè)。

　　3.師資合格。具有完善的招聘、審查、管理培訓(xùn)人員的辦法，師資隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。不得聘用中小學(xué)在職教師。從事學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的人員應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)教師資格。聘用外籍人員須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　4.經(jīng)營(yíng)規(guī)范。校外線上培訓(xùn)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在主頁(yè)或者課程界面的顯著位置公示課程版權(quán)、招生簡(jiǎn)章、教師信息、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法等內(nèi)容。按課時(shí)收費(fèi)的，每科不得一次性收取超過(guò)60課時(shí)的費(fèi)用;按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用。實(shí)事求是進(jìn)行招生宣傳，不得虛假宣傳、夸大培訓(xùn)效果，不得進(jìn)行“保錄包過(guò)”宣傳。培訓(xùn)前應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂培訓(xùn)合同。

　　5.信息安全。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》的要求，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度、網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警通報(bào)制度和用戶信息保護(hù)制度，具有完善的安全保護(hù)技術(shù)措施。做好培訓(xùn)對(duì)象信息和數(shù)據(jù)安全防護(hù)，防止泄露隱私，不得非法出售或者非法向他人提供培訓(xùn)對(duì)象信息。用戶行為日志須留存 1 年以上。

　　三、排查整改

　　校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合排查工作，并提供1個(gè)能夠?qū)彶榫W(wǎng)站所有內(nèi)容的賬號(hào)。省教育廳聯(lián)合有關(guān)部門(mén)于2019年12月底前完成排查，建立整改工作臺(tái)賬，反饋整改意見(jiàn)。存在問(wèn)題的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于2020年6月底前完成整改。對(duì)逾期未完成整改或整改不到位的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，視情節(jié)暫�；蛲Ｖ古嘤�(xùn)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、下架培訓(xùn)應(yīng)用、關(guān)閉微信公眾號(hào)(小程序)、依法依規(guī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰等。

　　四、工作要求

　　(一)組織保障。建立部門(mén)責(zé)任明確、分工細(xì)化、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、落實(shí)有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。省教育廳負(fù)責(zé)牽頭組織校外線上培訓(xùn)的綜合治理，協(xié)調(diào)開(kāi)展對(duì)校外線上培訓(xùn)的備案審查，公開(kāi)投訴舉報(bào)方式，做好專項(xiàng)排查和日常監(jiān)管工作。在備案審查中，省教育廳負(fù)責(zé)對(duì)校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法人登記、格式合同、服務(wù)協(xié)議、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)人員的審查;省公安廳負(fù)責(zé)對(duì)校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)材料的審查;省通信管理局負(fù)責(zé)對(duì)校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)(ICP)備案和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可(涉及經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的)的審查。省網(wǎng)信辦(牽頭)、省公安廳、省通信管理局做好違規(guī)培訓(xùn)平臺(tái)、應(yīng)用的關(guān)停、下架等工作。省公安廳加大對(duì)利用校外線上培訓(xùn)活動(dòng)傳播淫穢色情、網(wǎng)絡(luò)賭博等違法有害信息以及竊取公民個(gè)人信息、盜竊、詐騙等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。省廣播電視局配合做好IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視等電視端違規(guī)校外線上培訓(xùn)應(yīng)用的處置工作。省“掃黃打非”辦公室協(xié)助查處含淫穢色情和低俗等不良信息的校外線上培訓(xùn)及侵權(quán)盜版、非法出版行為。各地教育、網(wǎng)信、公安、廣電、通信管理、“掃黃打非”等部門(mén)應(yīng)密切配合，統(tǒng)籌做好校外線上線下培訓(xùn)的規(guī)范管理。

　　(二)強(qiáng)化監(jiān)管

　　1.完善監(jiān)管機(jī)制。探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，充分利用好平臺(tái)，共享校外線上培訓(xùn)備案信息，及時(shí)掌握校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信息變化情況。加強(qiáng)信用管理，通過(guò)信息公開(kāi)、黑白名單、失信聯(lián)合懲戒等機(jī)制，促進(jìn)校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　　2.加強(qiáng)行業(yè)自律。校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行服務(wù)承諾，杜絕培訓(xùn)內(nèi)容名不符實(shí);要嚴(yán)格按照與用戶簽訂的合同約定及相關(guān)法律規(guī)定辦理收費(fèi)和退費(fèi)事宜，及時(shí)響應(yīng)并處理好用戶意見(jiàn)建議，保障用戶合法權(quán)益;要不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，努力提升培訓(xùn)對(duì)象滿意度。

　　3.發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。加強(qiáng)輿論宣傳，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。引導(dǎo)校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開(kāi)展培訓(xùn);引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)樹(shù)立正確教育觀念，理性選擇校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。中小學(xué)校要利用家長(zhǎng)會(huì)、班委會(huì)等時(shí)機(jī)，通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站、微信群等渠道，向家長(zhǎng)、學(xué)生宣傳解讀政策精神，加大警示教育力度;發(fā)現(xiàn)未經(jīng)備案開(kāi)展校外線上培訓(xùn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，并提供培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、網(wǎng)址、培訓(xùn)內(nèi)容、聯(lián)系電話等信息。

　　咨詢及監(jiān)督舉報(bào)電話：省教育廳民繼處，0531-81676778。