“我平時工作特別忙，下班也比較晚，每次接孩子都得向領(lǐng)導(dǎo)請假，把孩子接到單位后，既不能專心陪伴孩子，也不能專心工作，很頭疼。”近日，山東省濱州市陽信縣第一實驗學(xué)校二年級學(xué)生王奕臻的媽媽焦玲玲告訴記者，一直讓她焦心的這個“三點半”難題，現(xiàn)在終于有解了。

濟南市營市東街小學(xué)學(xué)生參加“三點半課堂”。 靳鑫 攝

　　在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年5月5日，山東省委副書記、省長龔正主持召開省政府常務(wù)會議，研究決定，今年9月底前，山東全省所有小學(xué)全面開展課后服務(wù)，對有需求的小學(xué)生全面保障，并要求加大對課后服務(wù)的經(jīng)費保障力度，創(chuàng)新課后服務(wù)方式，組織豐富多彩的活動，激發(fā)教師積極性，促進學(xué)生身心健康成長。

　　山東省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源和社會保障廳隨即聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推進小學(xué)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，對課后服務(wù)具體如何實施、如何保障、如何監(jiān)管等師生家長關(guān)注的問題，進行明確細致的規(guī)定。

　　近日，山東省政府又在濟寧市召開了全省小學(xué)課后服務(wù)觀摩會議，進一步推動小學(xué)課后服務(wù)工作全面展開、規(guī)范發(fā)展。

　　政府主導(dǎo)，全省所有小學(xué)全面開展課后服務(wù)

　　2017年5月，濟南市教育局做了11.2萬份家長問卷調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示，超過80%的家長不能及時接送孩子，小學(xué)生課后服務(wù)成為影響社會治理的一個重要問題。濱州市三年級小學(xué)生張璐颯的父母都在外地做生意，張璐颯平時主要跟爺爺奶奶一起生活�！昂⒆拥臓敔斈棠滩蛔R字，根本輔導(dǎo)不了孩子�！睆堣达S的父親張闊說。

　　廣大小學(xué)生家長接送難，有的依靠老人接送，有的送到“小飯桌”幫忙看管，有的送到課后輔導(dǎo)機構(gòu)參加課外補習(xí)輔導(dǎo)，存在安全隱患，也加重了家庭經(jīng)濟負擔、學(xué)生課業(yè)負擔。

　　山東省副省長于杰表示，小學(xué)生課后服務(wù)工作既是一項民生工程、民心工程，也是一項政治工程、系統(tǒng)工程。開展小學(xué)課后服務(wù)工作，既是黨中央、國務(wù)院著眼教育事業(yè)發(fā)展實際作出的決策部署，也是山東省委、省政府確定的重點工作任務(wù)，更是全社會特別是學(xué)生家長的熱切期盼。為了徹底解決這一難題，山東決定全省所有小學(xué)全面開展課后服務(wù)，對有需求的小學(xué)生全面保障。

　　山東省教育廳等四部門聯(lián)合出臺的指導(dǎo)意見明確規(guī)定，做好小學(xué)生課后服務(wù)工作，要堅持“政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、社會參與、學(xué)生和家長自愿參加”的原則，由當?shù)卣�府組織推動，教育行政部門牽頭負責，以學(xué)校為主體實施，家長和學(xué)生自愿參與。此外，山東明確了課后服務(wù)工作的公益屬性，強調(diào)貧困家庭學(xué)生參加課后服務(wù)全部免費。

　　“在政府主導(dǎo)推動下，我們對課后服務(wù)的對象、時間段、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、提供主體、經(jīng)費籌資辦法及使用規(guī)范、教職工激勵，以及對課后服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理和督導(dǎo)考核等，都一一作出了明確規(guī)定，確保課后服務(wù)有利于組織實施，保障安全質(zhì)量，促進素質(zhì)教育�！鄙綎|省教育廳廳長鄧云鋒說。

　　學(xué)校主體，課后服務(wù)大大提升學(xué)生綜合素養(yǎng)

　　“最初家長只是盼著孩子放學(xué)后能有人看管、能有個安全的學(xué)習(xí)場所�！睗�南市營市東街小學(xué)校長董慶峰告訴記者，學(xué)校在前幾年家委會和家長志愿者開展課后服務(wù)互助組的基礎(chǔ)上，每天下午4點在童話主體風(fēng)格的大閱覽室及音體美教室等場所，開展課后作業(yè)指導(dǎo)、閱讀、京劇、舞蹈、管弦樂、體育、交通安全等豐富多彩的課后延時服務(wù)內(nèi)容，逐漸把課后托管服務(wù)向課后教育延伸，進一步發(fā)展素質(zhì)教育�！罢n后服務(wù)不僅滿足了家長看管學(xué)生的基本需求，還成了學(xué)生提升綜合素養(yǎng)的第二課堂�！倍瓚c峰說。

　　按照山東省的規(guī)定，課后服務(wù)以學(xué)校為主體實施。課后服務(wù)的具體時間段由各縣(市、區(qū))教育行政部門、各學(xué)校根據(jù)當?shù)貙嶋H情況、家長需求和季節(jié)彈性確定，結(jié)束時間一般不早于17:30。在課后服務(wù)內(nèi)容方面，主要組織學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀，開展文體、科普、社團活動，以及戶外拓展訓(xùn)練、勞動實踐教育等，對個別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予輔導(dǎo)。同時，鼓勵學(xué)校充分挖掘資源潛力，注重學(xué)生個體差異和興趣培養(yǎng)，開展豐富多彩的活動，促進中小學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

　　濟南市2017年9月開始在全市推廣“三點半課堂”，并不斷推動課后服務(wù)向課后教育延伸，要求“早到可進校，進校有事做，做事有指導(dǎo)，晚走有管護”，將延時服務(wù)全面轉(zhuǎn)型為以“課程化”“學(xué)長制”為主的“課后教育”�！啊�三點半課堂’是我爸媽最放心的地方，也是我放學(xué)后最喜歡去的地方，這里不僅有老師輔導(dǎo)完成作業(yè)，還有各種興趣社團，我參加了國畫社團，獲得了全國大賽一等獎，我們學(xué)校京劇社團創(chuàng)作的《千古知音》，還獲得了全國中小學(xué)生藝術(shù)展演活動藝術(shù)表演類一等獎�！睗�南市營市東街小學(xué)五年級學(xué)生肖戎自豪地說。

　　目前，濟南市已從學(xué)科輔助、綜合實踐、藝術(shù)素養(yǎng)、健康教育、傳統(tǒng)文化等7個方面，開發(fā)延時服務(wù)課程5554項，并開通空中課堂、線上釋疑等課后服務(wù)課程103門，服務(wù)學(xué)生37.5萬人次。

　　保障完善，構(gòu)建課后服務(wù)長效機制

　　課后服務(wù)開展起來了，如何規(guī)范運行，怎樣監(jiān)管，如何構(gòu)建長效保障機制，也是家長和社會關(guān)心的問題。

　　濰坊市實施了《延時看管服務(wù)工作參考標準》，明確了15項服務(wù)標準，突出素質(zhì)教育導(dǎo)向。同時，強化投入保障、師資保障和設(shè)施保障，從2019年起，濰坊市統(tǒng)一按照每班每年4000元的標準，建立剛性投入保障機制，支持延時服務(wù)。在全市2.86萬名教師參與延時服務(wù)的基礎(chǔ)上，吸引退休教師、“五老”志愿者、非遺傳人、家長義工等近7000人參與服務(wù)，保障特色課程開發(fā)和實施。此外，投入3700余萬元配備籃球、足球、3D打印機、鋼琴等設(shè)備，新增各類功能教室4930個，滿足活動課程建設(shè)需求。

　　有了基礎(chǔ)保障，曲阜市舞雩壇小學(xué)放手開設(shè)課后服務(wù)“蜂巢”課程，為學(xué)生提供包括藝術(shù)科技、傳統(tǒng)文化、益智啟智及體育鍛煉等幾大類近30個項目的素質(zhì)教育課程內(nèi)容，目前已能保障全校1000多名學(xué)生自主選擇參加課后服務(wù)。

　　山東省還規(guī)定，各地師資力量、實施條件不足的，可通過發(fā)展社會志愿者、購買第三方人員和有辦學(xué)資質(zhì)機構(gòu)的服務(wù)等方式予以補充。青島市嶗山區(qū)在堅持提供免費校內(nèi)公益托管服務(wù)的同時，立足個性化課后服務(wù)需求實際，建立準入制度推出了由家委會委托第三方進行校內(nèi)托管的服務(wù)模式，收取適當費用，滿足學(xué)生不同需求。目前，全區(qū)29所學(xué)校中，22所學(xué)校實施免費校內(nèi)托管，參與學(xué)生占托管學(xué)生總數(shù)的87%。另外7所學(xué)校免費托管和第三方機構(gòu)托管并行，選擇第三方托管的學(xué)生約占托管學(xué)生總數(shù)的13%。

　　此外，山東還將把課后服務(wù)工作納入對市、縣兩級政府教育履職評價、義務(wù)教育群眾滿意度評價，各市、縣(市、區(qū))教育行政部門也把課后服務(wù)納入學(xué)�？荚u體系，加強安全管理、質(zhì)量管理，防范風(fēng)險隱患，強化督導(dǎo)考核，確保將課后服務(wù)工作辦好辦實。

　　“下一步，我們還要結(jié)合實際建立健全課后服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量規(guī)范和監(jiān)管體系，推進課后服務(wù)與素質(zhì)教育的有機融合，形成課后服務(wù)‘因地制宜、各有特色’的生動局面，進一步促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展�！编囋其h說。