核心提示：“入公辦園難”“就近入園難”一直是困擾城鎮(zhèn)居民的煩心事。如今，這一問題有望得到緩解。日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》，部署在全國范圍內開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園摸底排查和清理整治工作。

　　為什么要開展小區(qū)配套幼兒園治理?主要任務是什么?如何保障治理工作實效?在1月22日召開的2019教育新春系列首場新聞發(fā)布會上，教育部、住房和城鄉(xiāng)建設部等相關負責人對《通知》進行了解讀。

　　多部門聯(lián)合專項治理

　　“小區(qū)配建幼兒園涉及規(guī)劃、土地、建設等多個領域，由于沒有建立多部門協(xié)調配合、聯(lián)審聯(lián)管機制，各地小區(qū)配套幼兒園普遍存在沒有規(guī)劃、規(guī)劃不落實、應建未建、應交未交、挪作他用等突出問題�！毙�區(qū)配套幼兒園治理工作小組聯(lián)合辦公室負責人表示。

　　據(jù)2017年對全國學前教育調研結果顯示，一些地方城鎮(zhèn)小區(qū)有的沒有配建幼兒園，有的雖然建了但沒有辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園。小區(qū)配套幼兒園具有天然的地域壟斷性，這些小區(qū)配套學前教育資源的嚴重流失，是造成城鎮(zhèn)“入公辦園難”“入普惠性民辦園難”“就近入園難”的主要原因。

　　2018年11月，《中共中央國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》印發(fā)，明確了學前教育堅持公益普惠的基本方向，強調規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設使用，要求開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套建園專項治理。

　　“小區(qū)配套幼兒園是普惠性學前教育資源的重要資源渠道，對2020年實現(xiàn)學前三年普及率達到85%的目標和普惠性學前資源達到80%的目標，具有重大意義�！痹谡劶盀楹伟殉擎�(zhèn)配套幼兒園治理工作作為“打頭炮”時，教育部基礎教育司司長呂玉剛說。

　　呂玉剛表示，此次專項治理是落實中央決策部署的具體舉措，教育部會同住建部、發(fā)展改革委、民政部、自然資源部等部門聯(lián)合在全國范圍內集中開展專項治理，通過治理進一步增加城鎮(zhèn)普惠性學前教育資源供給，讓孩子就近接受普惠性學前教育。

　　據(jù)了解，多部門共同成立了城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作小組，組長由協(xié)助分管教育工作的國務院副秘書長擔任，成員由教育部、住建部、發(fā)展改革委、民政部、自然資源部等部門負責同志組成，并在教育部和住建部設立聯(lián)合辦公室。

　　全面摸排，逐一整改

　　《通知》對小區(qū)配套幼兒園治理的主要任務、工作措施、治理時間表等方面提出明確要求。

　　據(jù)呂玉剛介紹，此次治理工作將重點聚焦城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃不到位、建設不到位、移交不到位、使用不到位等問題。

　　“《通知》要求相關部門要密切配合，辦成公辦園的，要做好機構編制、教師配備等方面的工作;辦成普惠性民辦園的，要加強資質、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質量等方面的審核，并做好扶持與動態(tài)監(jiān)管工作�！眳斡駝偙硎尽�

　　作為專項治理工作的牽頭部門之一，住建部建筑節(jié)能與科技司副司長邢海峰在發(fā)布會上表示，住建部將加強幼兒園配套竣工驗收工作，對于存在配套幼兒園緩建、縮建、停建，以及不建和建而不交等問題的住宅小區(qū)項目，不予辦理竣工驗收，并將會同相關部門一并追究責任。

　　《通知》還從全面排查、全面整改、監(jiān)督評估三方面細化治理步驟。要求各地以區(qū)縣為單位開展全面摸排，針對規(guī)劃不到位、建設不到位、移交不到位、使用不到位等情況，分別列出清單，建立臺賬。根據(jù)摸排出的問題，從實際出發(fā)，認真制定有針對性的整改措施，按照“一事一議”“一園一案”的要求，逐一進行整改。對各地自查、摸排、整改等環(huán)節(jié)加強督導、監(jiān)督和評估，針對關鍵環(huán)節(jié)適時進行抽查，對落實不力、整改不到位的地區(qū)要進行通報。

　　構建長效機制是關鍵

　　“我們將推動各省在2019年6月底前制定并完善小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法。結合這次治理工作，健全發(fā)展改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、教育等部門聯(lián)審聯(lián)管長效機制，完善小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設、驗收、移交、辦園等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理�！眳斡駝傉f。

　　如何建立專項治理的長效機制，強化政策落地?發(fā)布會上，山東省和廣州市代表地方介紹了各自的經驗做法。

　　“相關部門要形成合力才能確保政策落地�！睋�(jù)山東省教育廳一級巡視員張志勇介紹，山東省目前建立了定期的工作進展通報制度，實施每月一報，通報結果直接送達市委書記和市長。此外，山東省進一步明確考核機制，將學前教育發(fā)展情況納入經濟社會發(fā)展綜合考核和新型城鎮(zhèn)化考核。將配套教育設施規(guī)劃建設情況作為對各級政府履行教育職責考核的重要內容，定期進行督查，督查結果向社會公布，接受監(jiān)督。

　　廣州市推動規(guī)劃先行，擴大和優(yōu)化學前教育學位供給�！皬V州開展了學前教育(幼兒園)發(fā)展策略研究與布點規(guī)劃編制工作，合理規(guī)劃幼兒教育布點，成果數(shù)據(jù)已納入全市‘多規(guī)合一’管理平臺。以街、鎮(zhèn)為單位，推動各區(qū)科學預測未來3年學位缺口，確保學位供給滿足適齡兒童入園的需求�！睆V州市教育局副局長華山鷹介紹道。

　　“未來考慮將城鎮(zhèn)幼兒園建設數(shù)量是否充足、布局是否均衡、工程是否安全，納入城市建設管理和人居環(huán)境質量評價體系中。在此基礎上，指導完善幼兒園配套問題，系統(tǒng)補足城鎮(zhèn)幼兒園配套短板，推動城市建設的高質量發(fā)展�！毙虾７逭f。本報北京1月22日電

　　城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理時間表

　　摸底排查

　　2019年 4月底前 各地以縣(市、區(qū))為單位，對城鎮(zhèn)小區(qū)配套園情況進行全面摸底排查

　　全面整改

　　2019年 6月底前 對于已經建成、需要辦理移交手續(xù)的，原則上于2019年6月底前完成

　　2019年 9月底前 對于需要回收、置換、購置的，原則上于2019年9月底前完成

　　2019年 12月底前 2020年 12月底前 對于需要補建、改建、新建的，原則上于2019年12月底前完成相關建設規(guī)劃。2020年12月底前完成項目竣工驗收

　　監(jiān)督評估

　　對各地自查、摸排、整改等環(huán)節(jié)加強督導、監(jiān)督和評估，并針對關鍵環(huán)節(jié)適時進行抽查，對落實不力、整改不到位的地區(qū)進行通報